住建部近日通报了8月份各地清理规范工程建设领域保证金有关情况，透露各地共清理出有关部门或建设单位未按时返还和超额收取(预留)的投标、履约、工程质量和农民工工资保证金，共计70多亿元。同时，各地还清理出应取消的保证金共计106亿元。(10月10日京华时报)

　　工程管理部门和建设单位向施工单位收取工程投标、履约、工程质量和农民工工资保证金，可以有效地防止施工单位违约，出现施工质量和拖欠农民工等问题。但收取工程建设保证金应该有个标准，有个时效，不能乱来。如果超额度收取或者未按时返还，可能会产生一系列社会问题。

　　首先是资金周转带来困难。现在各地银行收紧了放贷，施工单位资金原本就十分紧张，如果再被收取大量的工程建设保证金，又不按规定及时返还，可能会使施工单位资金周转更加困难。为了保证工程进度，有的施工单位不得不从民间高息贷款，从而使他们雪上加霜，企业运转更加困难。

　　其次是会产生资金拖欠链。由于施工单位资金困难，施工过程中，不得不拖欠材料经销商的材料款，材料经销商又不得不拖欠材料生产企业的钱。一旦哪个环节出了问题，就会使这一链条彻底断了。有可能出现材料生产企业不得不倒闭，材料经销商到施工现场“闹事”，阻碍施工等事情的发生。

　　另外是影响工程进度。由于资金周转困难，施工单位不得不到处筹款，有了钱就施工，没有钱就停工，从而影响了施工进度和质量。也容易使施工单位与建设单位之间产生摩擦，有的时候把事情闹僵了，可能使工程被迫中止施工。现在，我们经常看到一些地方某些工程搁浅，很多是由于施工方与建设方因为资金的问题谈不到一块引起的。

　　超额收取工程保证金，也有可能使一些人钻空子。江苏某建材市场建设施工时，开发商让10多家施工单位进场施工，除要求每个施工单位垫资外，还要求每个施工企业交纳了数百万元的工程保证金。结果开发商拿到“工程保证金”后，工程进行到一半时，一夜之间消失了，从而造成施工单位没有任何利润，而且搭进去了数百万元，还使大量农民工拿不到工资，闹得当地鸡犬不宁。

　　因此，超额收取工程建设保证金到了该清理的时候了。政府主管部门应该制订工程建设保证金的管理使用制度，明确工程建设保证金应该由谁收取，如何收取，由谁保管，如何返还？最好的办法是由政府部门设立专用账户，按程序规范收取和返还。从而避免因超额收取工程建设保证金而引发各种社会问题，让施工企业能够正常地运转。