郑州一处规划的旅游景区，竟被开发商开发成地产社区，更蹊跷的是，这个违规开发别墅已经存在十年之久，期间郑州市国土局多次对其进行处罚，但该项目不仅没有停工反而越建越大，至今违规项目依然在建设。(10月24日中新网)

　　早在2003年，国土资源部就明令要求“停止别墅类用地供应”。此后，国务院、中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部等部门也一直在不断制定相关措施以及颁布相关法律法规，几乎年年要提“禁墅令”。而郑州市原本规划的旅游景区里，违规开发别墅已存在十年之久，该项目在公开举行的活动和宣传材料中，也多次出现“豪华独栋别墅、双拼别墅、独创合院别墅、独创叠院别墅、高尔夫球场”等内容。郑州市国土局虽然多次对其进行处罚，但该项目不仅没有停工反而越建越大。

　　商人是十分精明的。这几年，由于年年发出“禁墅令”，使别墅被得越来越稀缺，也给开发商提供了极佳的赚钱机会，他们打着“绝版”“稀缺”等口号进行营销，使别墅的价格飞涨。在这种情况下，国土部门对这种违规建别墅处于几千、几万的罚款，对开发商无关痛痒。这样的以罚代管，等于为地产项目大开绿灯，等于在包庇和纵容开发商疯狂地违规建别墅。一边是行政部门在前面轻轻地处罚，一边在后面不断地违法建别墅，别墅区越建越大也就不足为奇了。所以，开发商违规建别墅虽然有责任，但更大的责任在当地行政管理部门。

　　对于“禁墅令”，不能一次次地喊在嘴上，而是要拿出切实有效的办法来。行政管理部门如果只是简单位地罚罚款，那不但不能让开发商停止建别墅的步伐，反而可能把罚款等转嫁到购房者身上，使别墅价格变得越来越高。因此，对于违法建别墅，要让开发商增加违法成本。对“先斩后奏”违法盖成的别墅，要么让其拆除，要么以高额的罚款让其血本无归，并收回违规使用的土地，千万不能用轻微的罚款使其合法化。

　　令人遗憾的是，当地国土部门一方面下发处罚决定书，白纸黑字看起来似乎是依法行政，各项程序完备，但细细梳理会发现，这种“文书式执法”只是做做样子，不敢硬碰硬，实际上充当了开发商的保护伞，是为了逃避职责。一方面如果上面追究下来，可以用已对这些开发商进行了处罚来推卸责任，另一方面也可以收到罚款。更多的好处是，可以与这些开发商私下里做些交易，不然怎么可能拿这些违规建别墅的开发商一点办法也没有呢？

　　郑州这处规划的旅游景区，被开发商开发成地产社区，建起了别墅群。面对这一违法建别墅的行为，面对这一就发生在国土部门眼皮底下的违法用地行为，这种边认罚边违建的囧事让人不可思议。有关部门有必要查一查这一违法建别墅事件背后到底有没有什么猫腻？追究相关人员的责任。