近日，有网友爆料称，陕西商洛市商州区一社区专职人员王某吃空饷两年多，其亲戚在民政局财务室上班，因为有“靠山”，相关领导不管不问。对此，商州区民政局回应，经调查，当事人王某迟到早退确实时有发生，其所在社区有管理不到位之责。(11月28日《华商报》)

　　针对网友爆料信息，商州区民政局经过调查，给予回应，大概有两点：一是王某确与商州区民政局财务室一干部属亲戚关系，但社区专职工作人员工资的发放是由民政股负责；二是周磨社区由于各种原因，对工作人员管理不到位，使得王某纪律松散，迟到早退，但不存在吃空饷一事。然而，上述两点都无法解释王某9月份31天全勤的情况。王某出现违纪行为的“各种原因”，值得深究。

　　其实，不论是网友反映的有“靠山”，还是调查回应的社区管理不到位，亦或是王某自辩的身体多病、社区距离家较远，都只是王某违纪的表面原因，其根源还在于制度的“缺位”。因为制度缺位，使得可能存在的“靠山”能够通过“打招呼”给予照应，使得社区可以对王某的违纪行为“睁一只眼闭一只眼”，使得王某自身能够假借客观条件迟到早退，等等。对此，在给予王某处分的基础上，要加强制度建设，严格制度落实，用制度管人管事，只有这样，才能增强社区专职人员的纪律意识，避免此类事件的再次发生。

　　要提高制度的执行力。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，制定制度重要，执行和遵守制度更重要，再好的制度，如果执行不得力，就是一纸空文，社区专职人员的管理制度同样如此。提高制度的执行力是规范专职人员言行的必要之举。要坚持用制度管人管事，强化制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，坚决维护制度的权威。要引导专职人员认真学习制度、严格遵循制度、自觉维护制度，将制度条款内化为思想自觉，外行为行动自觉，确保制度执行有行动、有成效。

　　要强化制度落实的监管。社区在用日常管理制度、考评制度管人管事的同时，要加强对专职人员落实制度情况的监管，定期对专职人员履行职责、遵守纪律等情况进行督查，及时查处履职不力、违纪行为等，切实发挥制度约束力。上级党政机关要加强对社区事务的督查力度，定期检查社区落实制度管人管事的情况，对于存在的问题，及时反馈，并提供有效指导，确保社区执行制度不走样、维护制度不变通，保证社区队伍的战斗力。

　　要配套问责机制。制度的约束力在于执行，其威慑力在问责。没有问责，制度的执行就落实不到位。在上述案例中，因为没有问责机制，专职人员将制度当成“摆设”，而社区对此“睁一只眼闭一只眼”。为此，要配套问责机制，强化社区落实制度的主体责任。针对社区专职人员长期或严重违纪行为，既要追究当事人的主体责任，严肃惩处，以儆效尤，也要追究社区责任人的监督责任，用“法治”代替“人治”，倒逼责任人增强制度意识，做制度的明白人。

　　“制度时，则国俗可化而民从制”，制度对言行规范有着不可替代的作风。在社区管理中，只有不断提升制度的执行力，加强对制度落实情况的监管和问责，社区专职人员的言行才不会偏离于制度之外，社区的管理行为才会凌驾于制度之上，也只有这样，社区才能建强服务队伍、提升服务成效。