设立“蜗牛奖”倒逼“不作为、慢作为、不担当”的“三不”干部，提振工作作风，以“负向激励”机制解决干部作风慵懒、散漫、推脱问题。记者从安徽省岳西县委宣传部了解到，根据《岳西县效能建设“蜗牛奖”认定办法(试行)》，该县已有6个单位和乡镇被授予“蜗牛奖”并问责，个别单位被预警。(新华社12月15日)

　　“为官不为”，简单而言是指一些领导干部不履行或不认真履行应尽的职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗的行为。尤其是，十八大以来，面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，少数领导干部在一条条红线、一个个禁令面前时，更是以“官不聊生”不想为，或是嘀咕“束手束脚”不敢为，抑或是面对新问题，不能为。诚然，设立“蜗牛奖”倒逼“不作为、慢作为、不担当”的“三不”干部，提振工作作风，以“负向激励”机制解决干部作风慵懒、散漫、推脱问题，无疑值得一赞，也不失为一种鞭策。

　　习近平总书记曾强调：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。”当然，岳西县对“蜗牛奖”的设置或许与早前的其他市县略微不同，指出了被认定为“蜗牛奖”6种情况；对涉及“蜗牛奖”的问题和线索取证；给被拟认定单位解释和形成书面报告，可召开当事人听证会机会；并实行问责，限期整改。实际上已经给足了面子，也给了机会。因为在“蜗牛奖”严肃中略带点“戏谑”的味道，既显示出地方政府治理“懒政怠政”的决心和勇气，更给了部门和个人知耻而后勇，迎头赶上去的机会。所以“蜗牛奖”还真不失为一种鞭策。

　　当然，也应当看到“为官不为”所折射出来的信仰缺失、责任缺失、能力缺失、制度缺失等问题。一些党员干部要么心存在着“能力恐慌”“本领恐慌”不能为；要么心存干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样不想为；要么对领导交办的事就“为”，而对群众的事情就“不为”；要么工作因循守旧保守固化，不想创新不敢干为。所以，从某种意义上说，“蜗牛奖”虽不失为一种鞭策，但也得防止得奖后产生的“破罐子破摔”，或是急功近利心态。为此，要让“蜗牛奖”的鞭策有效，还得有一个非常重要的前提就是，必须是建立在党纪政纪和国法的完善和严明的基础之上，否则，为了改变形象，不顾当地实际，不注重提质增效，盲目追求表面效率，搞一些“假大空”“见效快”也就不可避免。

　　“为官不为”一个老生常谈的话题。毋庸讳言，蜗牛奖作为一个评价体系和监督机制的创新，但它并不是万能的。要解决作风的“顽疾”有时也得用反腐的制度与监管手段。如加强思想教育，树立担当精神。强化当官须为民、为官须有为、干部的价值就在于担当、不干事也是腐败的理念，重塑在其位，谋其政，司其职，干其事，建其功；完善用人机制，引导为官有为。完善考核办法、加强干部交流工作、建立和完善干部退出机制，及时撤换那些精神懈怠、能力滑坡、不思进取的庸官懒官；强化监督机制，克服为官不为；严格执法执纪，让为官不为者及时受到问责和惩戒。或许如此，才能发挥出“蜗牛奖”应有要义，营造出干事创业的良好氛围。

　　作风建设久久为功。正如李克强总理指出：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。”作为党员干部，担当是一种责任、一种境界、一种能力。“干”是基本要求。如果“为官不为”，谈何务实，又何来为民？笔者打心里希望，“蜗牛奖”能成为一种鞭策，改变不良作风，提升领导干部为民服务水平。