近年来,河南一些地方在建设新农村社区时贪大图快,占用大量耕地,浪费巨额资金,让百姓不堪重负。据有关部门统计,2013年以来,河南省有1366个新型农村社区停建,直接损失600多亿元。有的小区房子盖得漂亮整齐,空地却被开荒种菜、晒玉米放羊;有的小区建成“半拉子”,工程迟迟不能完工,房屋钢筋裸露,麻雀乱飞。一些农民住上新房却背上沉重的债务,心里高兴不起来……(12月30日《中国青年报》)
目前,我国正处在城镇化发展的攻坚阶段,推进城镇化必然受到资源环境约束,把所有农民集中到大中城市,这是不可能也是不现实的。那么推进城镇化就需要另辟蹊径,就地城镇化或许是一条光明的道路。就地城镇化就是农村人口不向大中城市迁移,而是以中小城镇为依托,通过发展生产、增加收入,发展社会事业,提高自身素质,改变生活方式,过上和城市人一样的生活。伴随着城市规模的扩大,城镇一体化的呼声也越来越高,为了方便更多农民“在家门口就业、就医、就学”,实现就地就近城镇化,成为新型城镇一体化的必然选择。
河南省一些农村建设新型农村社区的初衷很好,其思路是通过招商引资建工厂,农民变成工人,搬出农屋住楼房。但是,由于“工作催得太紧,鼓点敲得过密”,招商引资的步伐又跟不上,只好跨过前两步,直接盖楼。这就造成了产业支撑与配套服务不匹配,楼房成为“烂尾楼”,居民不仅住不上楼,盖房还占用了耕地,致使农民没有地方进行正常的农业生产活动。由于楼卖不出去,开发商和村干部联合起来想方设法让农民买楼,村干部甚至通过威胁村民要将村里断水断电来逼迫村民买房,形成新型农村社区楼房销售的怪现象。
就地城镇化得脚踏实地,切不可急功近利。不得不承认的是,目前我国农村与城镇的差距是存在多个方面的,无论是收入、受教育程度还是维权意识,因此,就地城镇化能否实施,实施效果如何还需要经过大量的考证,在不明确之前,决不能大批量的占地盖楼,不仅浪费资源,更得不到民心。
为了使就地城镇化能够更切合实际,我们应该从以下三方面入手:第一、改变固有观念,并不是住楼房就代表成为了城镇居民,就地城镇化也不仅仅是解决住房问题,因此,“强买强卖”的售楼行为应该得到制止;第二、地方政府要多方考察当地情况,建立完善的城镇化体系,同时要广开言路,及时采纳村民意见,做到以人为本;第三、要处理“政绩观”强烈的干部,绝不能因为官员自身问题,造成百姓利益受到损害,监察部门要加强检查,畅通举报途径,不放过一个“乱作为”的干部。
实现就地城镇化的完整体系,我们还需要继续摸索积累经验,推进城镇化是一个伟大的历史进程,采用何种模式、走哪种路径仍值得深度探讨,但无论如何,坚持以人为本、因地制宜编制城乡规划都是我们工作的出发点,永远保持敬民之心,才能真正被民接受。
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