近年来,以“嘀嘀出行”“饿了吗”“小猪短租”等为代表的共享经济异军突起,因其价格低廉、快捷方便而备受消费者青睐。供需双方通过互联网平台完成交易,门槛更低、成本更小、速度更快。然而,在高效利用资源,方便人们生活的同时,恶性竞争、食品安全、诚信危机等问题层出不穷。
民以食为天,食以安为先。即使国家已经出台非常严格的准入法规,可是“饿了吗”事件成为舆论焦点,再次引发公众对网上订餐平台食品安全的担忧。区别于传统餐饮业,网上订餐平台由供应方、需求方、平台三方构成。作为一种新兴经济形态,政府传统的商业监管模式显然已经不能满足市场的需要。在带来新的经济增长点同时,我们也应看到,网上交易的分散和非标准化,给政府的有效监管带来了挑战和困境,对每一笔交易都直接监管是不现实的。如何规范网上餐饮商家经营行为,保障食品从田间到餐桌全过程的卫生安全,需要政府创新监管模式、行业自律以及消费者及时监督维权等各类社会主体的共同努力。
政府相关部门要创新监管模式。制定更加严格的法律法规,避免法律和执法上的空白。加大违法违规行为惩处力度,发挥法律法规的威慑引导作用,让商家真正感受到守法收益比违法成本高的多。建立连续性执法制度,避免“运动式执法”,实现“手莫伸,伸手必被捉”的惩处效果。同时要加强相关部门的垂直监管和第三方监管,建立消费者维权鼓励奖励机制,对消费者维权提供法律支持甚至物质精神奖励。
进一步明确第三方平台的监管备案制度。此前对网络订餐行业的监管处于空白阶段,第三方平台对入驻商家的资格审核并不严格。最新实施的新《食品安全法》要求,网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,并登记审查许可证。这部被称为史上最严格的食品安全法第一次在法律上明确了网络餐饮行业第三方平台的审查登记责任。对于无证照商家入网经营、厨房卫生环境差、没有个人健康证等违法违规行为,第三方平台将承担法律责任。违法成本的增加迫使平台在引进商家时更加严格把关,避免因过度追求利益而损害消费者权益。同时,相对于入网时的资格审查,平台对商家的违法违规行为应承担终身连带责任,让平台承担更多的事中监督责任,及时清理整改不合格的商家。
消费者要更加注重理性消费,及时举报非法经营行为。要提高卫生安全意识以及识别能力,尽量选择收费合理、资料齐全、评价良好的商家进行消费;注意保留消费凭据,若消费过程中发现食品安全问题以及其他违规行为,立即联系相关部门进行调查处理。若发现非法经营行为,消费者可积极向有关部门举报,以杜绝不良现象出现,共同改善网络订餐环境。
任何的新生事物开始都是不完美的,新的经济形态的对创新社会治理提出了新要求。政府要加快构建政府、市场、社会“三管齐下”的综合治理模式,引导新事物走向良性发展的正确轨道。
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