2017年国务院的第一次常务会议,李克强总理部署的“当头炮”,依然是“简政放权”。(1月4日人民网)
认真梳理此前4年国务院常务会开年第一议题便会发现:2013年3月本届政府成立后首次常务会议,重点研究推进政府职能转变事项;2014年第一次常务会议,决定进一步推出深化行政审批制度改革的三项措施;2015年首次常务会议确定规范和改进行政审批措施;2016年1月13日的常务会议决定再推出一批简政放权改革措施。连续5年,本届中央政府工作的“当头炮”,都是“简政放权”!
2015年8月,有媒体统计说,本届政府已召开100次国务院常务会议,播发了100篇新闻通稿。在这100次会议中,40多项议题与简政放权直接相关,在100篇新闻通稿中,简政放权四个字更是出现了高达65次,这无疑是彰显了本届政府简政放权的决心,要“坚持改革不动摇”的决心和态度。
改革开放30多年来,我国通过政府集中力量破解发展难题,快速冲破改革阻力,形成改革合力,实现了经济的跨越式发展,这些成就是有目共睹的。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,也出现了政府职能越位、错位、缺位,不适应市场经济发展要求的问题,比如行政权力边界不清、行政权力错配、行政权力约束较弱等。这些问题已经阻碍了社会经济的发展,已经到了非解决不可的地步,而要彻底解决,就必须大刀阔斧地进行改革,必须通过简政放权,激发市场的活力,增强社会发展的动力。
2014年9月11日,在天津滨海新区,李克强总理现场见证了1枚公章取代109枚公章的过程。废弃的109枚公章“被贴上封条永久封存”。天津市滨海新区成立了全国首个“行政审批局”,将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门。老百姓再也不用为一个章一个部门一个部门地跑了,这对给企业松绑,给民众松绑,激发发展的活力,肯定是大有益处的。
如此看来,本届政府连续5年把简政放权作为“当头炮”,就是要通过“简”和“放”,从而明白无误地告诉社会,要在“简”和“放”中强调权力的边界;强调非法所明令,非是出于万不得已的原因,不挥舞行政权力的大棒对市场行为实施干预。这意味着政府管理要由事前审批更多转为事中事后监管,实行“宽进严管”,优化服务。这对社会经济的发展,作用是具有立竿见影效果的。
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