清晨6点出发,晚上8点半解散,十几个小时的“一日游”行程里,真正游览时间只有不到一个小时,大部分时间则被导游安排在购物店和自费景点……(8月19日经济参考报)
记者亲历的网购低价北京一日游可谓“步步惊心”。不但一路被强制消费还遭遇威胁恐吓。与记者同行的沈阳游客更是感叹:长城没看着,反倒担惊受怕、花钱还得赔笑脸。如此非法“一日游”既搅乱了北京旅游市场,也抹黑了首都形象。
据悉, 2016年6月8日,北京市政府办公厅印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》用以整治旅游市场乱象。虽取得了一些成效但随着暑期旅游旺季到来,旅游市场仍难掩非法“一日游”乱象“抬头”之势。
无独有偶,据多地记者调查发现暑期旅游乱象均有抬头之势:云南一翡翠店人均强迫消费指标4000元、山西一知名景区黑导游与“僧人”骗游客买高价香、购物餐饮回扣最多达80%……花样百出的宰客行为让游客权益受损,正规、合法的旅行社也深受其害。可见整治旅游乱象相关部门任重道远,制度维权没有“中场休息”。
《中华人民共和国旅游法》已出台3年有余,日前国家旅游局又将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》合并修订为《旅行社条例(修订草案送审稿)》,条例草案对不合理低价游、强制购物等问题作出了相应规定,并向社会公开征求意见。但一个景区的监管,涉及旅游局、工商局、宗教局、公安局、物价局等众多机构。“九龙治水、多头管理,看似职责明确,但遇到实际问题却难以形成合力。各地方相关部门也应依据本地实际情况制定管理细则,调动多部门协同执法。同时随着各种网络订购平台的兴起,曾一度销声匿迹的“零负团费”低价游开始现身网络平台诱骗消费者“上贼船”。如何加强网络监管又称为摆在相关部门面前的新课题。
各地旅游执法力量还需进一步加强,以应对庞大的旅游市场、旅游企业和旅游人群。可视情况抽调城管、公安、工商等部门人员组成执法小组充实执法队伍使“蹲点执法”常态化,以取代“运动式”执法,增强打击力度。将“黑社”“黑店”“黑车”“黑导游”就地发现就地处理,并加大处罚力度提高其违法违规的成本,震慑旅游行业中的非法从业者。
拓宽维权渠道、降低维权成本,破解旅游纠纷维权难的问题。相关部门可建立一站式维权服务窗口、提供维权法律援助、建立旅游维权公益组织等多种方式拓宽维权渠道。增加维权的服务性和公益性降低消费者维权成本。同时完善消费者监督、评价举报机制,让游客在旅游过程中更有话语权,把游客的评价直接与景区的评级、旅行社的资质审核挂钩。倒逼相关行业提升服务质量。
旅游业的蓬勃发展,已成为许多地方的支柱产业。消除各种“旅游乱象”维护旅游业健康发展,制度建设还需“一直在路上”。游客自身也要提高市场辨别能力,莫因贪图便宜而成为“待宰的羔羊”。“便宜没好货”这句话在旅游业更实用。
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